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【关注】聚焦源头治理 下沉工作重心 ​全面推进新时代牧区社会治理现代化

发布时间:2019-11-15 20:11:15 已有: 人阅读

  基于这一实际,我旗深入贯彻落实总书记关于坚持发展“枫桥经验”、创新群众工作方法的重要指示,聚焦源头治理、下沉工作重心,以网格化管理为基础、以人民调解为抓手、以信息化手段为支撑,加快推进新时代牧区社会治理体系建设,走出了一条富有地域特色、符合旗情实际的新路子,成为新时代“枫桥经验”在内蒙古西部牧区的生动实践。近年来,我旗先后荣获首批“全国社会治理创新优秀地区”“全区社会治安综合治理先进旗”等荣誉,基层法治政府“大部制”改革荣获“中国法治政府奖”“智格警务助手”APP入选2019全国政法智能化建设优秀创新案例。

  一、以网格化管理为基础,构建四级联动服务体系,实现牧区治理全域覆盖。坚持把“网格化管理”作为化解牧区社会治理难题的主要抓手,构建全社会共同参与的牧区社会治理网。

  一是精细划分网格。将全旗划分一级网格1个,二级网格4个,网格84个,四级网格401个,每个网格对应成立网格党小组和网格管理服务团队,把人、事、地、物、组织全部纳入网格管理,形成“四级联动”网格化治理体系。

  二是选聘专职网格员。在全区率先实现专职网格员选举聘用制,配备474名专职网格员,每年落实560万元专项资金进行保障。将网格员纳入嘎查村后备干部储备库,先后有41名优秀网格员被选举为嘎查村书记、主任,168名当选为两委委员和监委委员。

  三是推行全科服务。有效整合公检法司、社会治理成员单位职责和便民服务,打造旗镇村标准化综治中心24个,延伸党建、综治、安全、民生等80多项网格服务事项,切实把社会治理资源进一步向网格、家庭下沉。

  四是实行闭环管理。制定了网格员日走访、周排查、月总结工作制度,针对发现的问题由网格员当天解决,嘎查村3天内解决网格员上报事项,乡镇5天内解决嘎查村上报事项,旗级7天内解决乡镇上报事项。近年来,四级网格员共搜集处理各类信息50多万条,办理各类事件6万余件,70%的事项都解决在了网格内。

  二、以人民调解为抓手,创新矛盾纠纷多元化解机制,促进牧区社会和谐稳定。面对“案多人少、线长面广”的审判形势,我旗不断在实践中探索出符合牧区实际的矛盾纠纷多元化解模式。

  一是搭建平台。在全旗统一成立以“人民调解”为核心的公共法律服务中心,整合司法行政20多项职能,设立婚姻家庭矛盾、草牧场纠纷等6个“专科门诊”,发挥统一受理、示范调处、协调调度的作用;在镇级建立4个公共法律服务平台,在人员集中、矛盾聚集的嘎查村设立11个定点调解室,指派专家队伍常驻调解室,专案专调,多元化解。

  二是整合队伍。成立旗级人民调解员协会,指导组建由40多名公检法司退休干部组成的专家调解队伍,建立了婚姻、物业、草牧场纠纷调解等10个行业调解委员会,474名网格员兼任人民调解员,分别制定以案定补、以考促效管理办法,推动形成专家调解团队巡回服务、行业调解委员会专案专调、网格员一线调处格局。截至目前,先后涌现出全国模范调解员2名;自治区十大人民调解专家1名,金牌调解员1名,银牌调解员3名。

  三是规范程序。通过建立集受理、分流、指派、处置、引导诉讼、调后回访于一体的规范化程序,确保案件处置依法合规、公平公正,实现矛盾纠纷充分过滤、合理分流、实质化解,打通人民调解服务群众的“最后一公里”。今年以来,诉前分流调解矛盾纠纷1892件,信访矛盾人次和批次分别同比下降30.8%和60.6%。

  三、以信息化手段为支撑,研发智慧综治信息系统,提升牧区社会治理实效。坚持以网格化服务管理为基础,全面构建“一网融合、一图指挥、终端服务”的智慧综治信息化系统,让地域辽阔、居住分散的农牧民随时随地获取优质服务资源。

  一是搭建社会治理基础数据网。依托旗大数据中心,整合公安、司法、信访、安监等20多个部门数据,形成实有人口、特殊人群、重点青少年、社会治安、矛盾纠纷排查化解等9个基础数据库、30多万条可共享数据,实现了“一网采集、资源共享、联动处置”。

  二是构筑立体化地图指挥中心。通过整合区域内的地理信息、网格信息、人员信息数据,实现对区域内人、地、事、物、情、组织信息的直观展示,构建起包含社会治安、处所联动、应急处突、民生服务、GPS定位等功能于一体的立体化组织指挥网络,联动开展应急处理协同作战。

  三是开发“智慧综治”手机APP。研发集信息采集、查询统计、定位导航、网格管理、便民服务等功能于一体的“智慧综治”手机APP,逐级录入474名网格员信息、管辖网格范围、全科服务事项等内容,与9大基础数据库相链接,对办理和处置事项进行全程跟踪和记录,实现线上线下互动融合、网格服务动态监管。

  通过构建新时代牧区社会治理体系,促使我旗党的执政根基更加牢固,社会治理体系更加完善,人民群众幸福感更加充实,共谋发展的信心更加坚定,群众对全旗社会治安满意度和安全感均达到100%。

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